Соглашение между прокуратурой Новгородской области и Счетной палатой Новгородской области

              СОГЛАШЕНИЕ между прокуратурой Новгородской области и Счетной палатой Новгородской области о сотрудничестве и взаимодействии  


        г.Великий Новгород                                                            «06» апреля 2012 года


Прокуратура Новгородской области (далее - Прокуратура) в лице прокурора Новгородской области Кикотя Андрея Владимировича, действующего на основании Федерального закона от 17 января 1997 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с одной стороны и Счетная палата Новгородской области (далее - Счетная палата) в лице председателя Счетной палаты Яковлевой Нины Дмитриевны, действующего на основании областного закона от 05.05.2011 № 995-03 «О Счетной палате Новгородской области», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1.    Предмет Соглашения

1.1.    Предметом настоящего Соглашения является координация совместных действий Сторон и организация взаимодействия при осуществлении возложенных полномочий в области обеспечения соблюдения бюджетного законодательства.
1.2.    Положения Соглашения не ограничивают установленные федеральным и областным законодательством права Сторон.

2. Порядок взаимодействия Сторон

2.1.    Стороны в пределах своей компетенции и в рамках действующего
законодательства осуществляют взаимодействие в следующих основных формах:
- рассмотрение предложений Прокуратуры при планировании деятельности Счетной палаты;
- направление Счетной палатой в Прокуратуру материалов при выявлении в ходе контрольных мероприятий фактов незаконного использования средств областного бюджета и (или) средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования;
- обмен информацией, представляющей взаимный интерес, в том числе по вопросам, связанным с выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере;
- оказание консультационной помощи по вопросам, входящим в компетенцию Сторон;
- проведение совместных семинаров, совещаний, учебных занятий и иных мероприятий по направлениям деятельности.
Взаимодействие Сторон может осуществляться также и в иных взаимосогласованных формах, не противоречащих требованиям федерального и областного законодательства.
2.2. С целью установления эффективного сотрудничества в области обеспечения соблюдения бюджетного законодательства представители Счетной палаты могут входить в состав межведомственных рабочих групп, создаваемых в Прокуратуре. При необходимости Стороны вправе создавать иные рабочие группы, состав которых определяется в каждом конкретном случае.
3. Реализация Соглашения

3.1.    Рассмотрение предложений Прокуратуры при планировании деятельности Счетной палаты осуществляется в следующем порядке:
3.1.1.    Ежегодно, не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому, Прокуратура направляет в Счетную палату предложения о проведении контрольных мероприятий для возможного включения в годовой план работы Счетной палаты;
3.1.2.    Годовой план работы Счетной палаты направляется в Прокуратуру не позднее 14 рабочих дней со дня его утверждения. При внесении изменений в план сведения о внесённых изменениях направляются в течение 5 рабочих дней со дня их внесения;
3.1.3.    В случае необходимости проведения Счетной палатой контрольного мероприятия в текущем году Прокуратура направляет соответствующее обращение с приложением документов, свидетельствующих о наличии признаков финансовых нарушений в деятельности лиц, в отношении которых может быть осуществлен внешний государственный финансовый контроль. В случае наличия возможности для проведения контрольного мероприятия в текущем году Счетная палата вносит соответствующие изменения в годовой план работы Счетной платы на текущий год либо учитывает соответствующее обращение Прокуратуры при планировании деятельности Счетной палаты на очередной год. О принятом решении в обязательном порядке информируется Прокуратура.
3.2.    Направление Счетной палатой в Прокуратуру материалов при выявлении в ходе контрольных мероприятий фактов незаконного использования средств областного бюджета и (или) средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования осуществляется в следующем порядке:
Материалы, направляемые в Прокуратуру, должны сопровождаться обращением, которое подписывает председатель Счетной палаты. В обращении Счетной палаты со ссылками на соответствующие разделы и пункты актов по результатам проведенных контрольных мероприятий перечисляются факты выявленных Счетной палатой нарушений законов, приводятся сведения о характере и размере выявленного ущерба (при наличии), а также иная имеющаяся информация, в том числе о содержании объяснений руководителей проверяемых органов и организаций по существу выявленных нарушений, а также о принятых Счетной палатой мерах.
3.2.1.    Прилагаемый к обращению Счетной палаты пакет документов должен включать в себя:
- копии актов контрольных мероприятий с обязательным приложением копий первичных учетных документов (финансовых и бухгалтерских отчетов, платежных и других документов), подтверждающих факты выявленных правонарушений;
- копии внесенных представлений и предписаний (при наличии);
          - письменные пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций по актам контрольных мероприятий, если они оформлены отдельным документом (при наличии);
- письменные ответы по результатам рассмотрения письменных пояснений и замечаний руководителей проверяемых органов и организаций по актам контрольных мероприятий (при наличии);
- перечень прилагаемых документов.
3.2.2.    Обращение Счетной палаты может быть направлено в Прокуратуру до завершения контрольного мероприятия в случае, когда в целях пресечения выявленных правонарушений и обеспечения возмещения ущерба требуется безотлагательное принятие правоохранительными органами соответствующих мер.
В этом случае к обращению Счетной палаты прилагаются промежуточные акты, в которых содержатся сведения о выявленных нарушениях, и копии первичных учетных документов.
После завершения контрольного мероприятия другие необходимые документы, указанные в подпункте 3.2.1 настоящего Соглашения, направляются в Прокуратуру дополнительно.
3.2.3.    Направляемые в Прокуратуру документы оформляются в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Счетной палате. Копии актов и иных документов, содержащих данные, указывающие на конкретные факты выявленных нарушений закона, заверяются подписью соответствующего должностного лица Счетной палаты - руководителя контрольного мероприятия.
3.2.4.    Обращения Счетной палаты рассматриваются Прокуратурой в течение 30 дней со дня их регистрации в Прокуратуре. По результатам их рассмотрения Прокуратура направляет в Счетную палату мотивированную письменную информацию с указанием сведений о принятых мерах прокурорского реагирования (при наличии).
3.2.5.    В случае необходимости проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений Счетной палаты продлевается с одновременным уведомлением Счетной палаты о причинах продления и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.
3.2.6.    Счетная палата по письменному запросу Прокуратуры, осуществляющей проверку, представляет дополнительные материалы, связанные с проведенными контрольными мероприятиями.
3.2.7.    В случае направления полученных от Счетной палаты обращений (материалов) нижестоящим прокурорам Прокуратура контролирует своевременность рассмотрения таких материалов, проверяет законность и обоснованность принятых по ним решений и при получении соответствующих сведений информирует о результатах рассмотрения в письменном виде Счетную палату.
3.2.8.    В случае направления полученных от Счетной палаты материалов для разрешения в Следственный комитет Российской Федерации, в иные правоохранительные и контролирующие органы Прокуратура осуществляет надзор за законностью принятых по ним решений.
3.3. Обмен информацией, представляющей взаимный интерес, в том числе по вопросам, связанным с выявлением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере, осуществляется по собственной инициативе или по запросу Сторон. Обмен информацией осуществляется в письменной и (или) электронной формах:
3.3.1. Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Счетная палата направляет в электронном виде по адресу электронной почты, определённому Прокуратурой, с сопроводительным  письмом, направляемым почтовой связью, копии отчетов, составленных в отчетном периоде на основании актов Счетной палаты.
По отдельному запросу Прокуратуры Счетная палата предоставляет копии указанных в запросе материалов контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, которые направляет на бумажном носителе в срок до 7 рабочих дней со дня получения запроса.
3.3.2. Сведения, полученные в рамках обмена информацией, могут быть использованы Сторонами в отношениях с третьими лицами, только с указанием ссылки на источник информации. При необходимости Сторонами обеспечивается конфиденциальность полученных сведений.
3.4. Обращения (запросы) Прокуратуры о предоставлении информации, не связанной с направленными в Прокуратуру обращениями Счетной палаты, и по иным вопросам рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
3.5. Не менее одного раза в год посредством проведения совместного совещания Стороны Соглашения анализируют  практику межведомственного взаимодействия и результаты рассмотрения материалов контрольных материалов, проведенных Счетной палатой и направленных в Прокуратуру, принимают меры к повышению эффективности и действенности сотрудничества.
3.6.    Оказание консультационной помощи по вопросам, входящим в
компетенцию Сторон, осуществляется как устно, так и письменно при наличии  соответствующего обращения.
3.7. В целях проведения совместных мероприятий заинтересованная Сторона в срок не позднее 30 дней до дня проведении мероприятия направляет другой Стороне соответствующее обращение с предложениями по проведению мероприятия.

4. Срок действия, порядок изменения и расторжения Соглашения

4.1.    Стороны самостоятельно несут расходы, которые могут возникнуть в ходе выполнения настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.
4.2.    Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует бессрочно.
4.3.    В случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения Стороной обязательств по Соглашению настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон с уведомлением другой Стороны о возможном расторжении Соглашения не позднее, чем за один месяц до предполагаемой даты расторжения.
4.4.    Внесение изменений и (или) дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон путем заключения дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. 3аключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
                                              

6. Место нахождения и подписи Сторон
    Прокуратура                                                      Счетная палата
    Новгородской области                                  Новгородской области
    173002, ул.Новолучанская, д.11                    173005, пл.Победы-Софийская, д. 1,
    г. Великий Новгород                                        г.Великий Новгород
    Прокурор Новгородской области                    Председатель Счетной палаты
    
                                         А.В. Кикоть                                          Н.Д. Яковлева