Об экспертизе проектов областных законов о бюджете
Вторник, 29 ноября 2016

Как показали результаты проведенной экспертизы по проекту областного бюджета, доходы областного бюджета на 2017 год прогнозируются в объеме 26382,8 млн. рублей. Поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2017 год ожидаются в сумме 23433,0 млн. рублей или с ростом к ожидаемому исполнению 2016 года на 1082,8 млн. рублей или на 4,8 процента. Безвозмездные поступления в 2017 году планируются в сумме 2949,8  млн. рублей (86,5 процента к первоначальному бюджету на 2016 год), в том числе из федерального бюджета – 2939,4 млн. рублей, из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 10,3 млн. рублей. Уменьшение безвозмездных поступлений связано с отсутствием в проекте бюджета отдельных видов межбюджетных трансфертов, включенных в бюджет 2016 года, а также снижением объема выделяемых средств из федерального бюджета.

Расходы областного бюджета на 2017 год прогнозируются в объеме 26382,8 млн. рублей (с увеличением к первоначальному бюджету 2016 года на 1515,9 млн. рублей и с уменьшением к уточненному бюджету 2016 года на 1498,2 млн. рублей). Снижение бюджетных ассигнований в 2017 году к уточненному бюджету 2016 года обусловлено отсутствием в проекте бюджета ряда расходов, осуществляемых в 2016 году за счет средств федерального бюджета, поскольку в проекте федерального бюджета в 2017 году распределение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в полном объеме не произведено. Корректировка объемов финансирования за счет средств федерального бюджета, как правило, осуществляется в течение текущего финансового года.

В 2017 и 2019 годах областной бюджет прогнозируется без дефицита, в 2018 году - с профицитом в сумме 1387,0 млн. рублей (средства планируется направить на погашение государственного долга).

Выступая на заседании областной Думы, председатель областного органа внешнего государственного финансового контроля Н.Д. Яковлева сказала: «Формирование основных характеристик областного бюджета на предстоящие три года осуществлено, исходя из основных положений бюджетной политики в условиях ограничения дефицита и поэтапного снижения государственного долга и долговой нагрузки. Положительным фактором при формировании бюджета явилась очевидная тенденция роста важнейших макроэкономических показателей в регионе, что отмечается и в целом по России. Достигнута стабилизация расходов бюджета и, более того, их умеренный рост».

Кроме того, отмечено, что доходы бюджета сформированы в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, при этом обсуждаемые на федеральном уровне изменения в налоговое законодательство в рассмотренном проекте бюджета не отражены. Формирование расходов бюджета произведено на основе действующих расходных обязательств Новгородской области 2016 года с учетом прекращения расходных обязательств ограниченного срока действия. Отличием нового бюджета стало также отражение бюджетных ассигнований на дополнительное образование по вновь введенным кодам бюджетной классификации расходов бюджета, аккумулирование бюджетных ассигнований на государственную поддержку семьи и детей по единому подразделу бюджетной классификации расходов бюджета.

Основные выводы по проекту бюджета фонда ОМС: бюджет сформирован без дефицита и составляет на 2017 год – 5941,7 млн. рублей; на 2018 год – 6175,0 млн. рублей и на 2019 год – 6361,1 млн. рублей. Объем доходов на 2017 год предусмотрен с ростом на 9,1 процента и составит 5941,7 млн. рублей (в основном, за счет увеличения на 7,7 процента к уровню 2016 года объема предоставляемой субвенции на финансовое обеспечение организации ОМС). Имеется и рост объема расходов на 2017 год на 9,1 процента. Расходы определены в размере 5941,7 млн. рублей. Расходная часть бюджета фонда ОМС впервые представлена в программном формате – распределение бюджетных ассигнований произведено в разрезе кодов целевых статей государственной программы Новгородской области «Развитие здравоохранения Новгородской области до 2020 года» и непрограммных направлений деятельности органа управления фонда ОМС.

По обоим законопроектам имеются замечания Счетной палаты области, которые устранимы и не препятствуют принятию проектов законов.

С полными текстами заключений Счетной палаты области можно ознакомиться на официальном сайте в разделе «Деятельность».