О проверках
Вторник, 29 ноября 2016

Счетной палатой Новгородской области в сентябре-ноябре текущего года проведены три контрольных мероприятия по вопросам:  

1)  законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы  Новгородской области «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014-2020 годы»;

2) эффективности использования бюджетных средств, выделенных на выполнение государственного задания и на иные цели государственному областному бюджетному  учреждению здравоохранения «Новгородский клинический специализированный центр фтизиопульмонологии»;

3) законности и результативности использования средств субсидии, предоставленной из областного бюджета специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области».

По первому контрольному мероприятию - общий объем проверенных средств составил 29030,9 тыс. рублей. В рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» (далее – МФХ) предусмотрено предоставление сельскохозтоваропроизводителям МФХ за счет средств федерального и областного бюджетов субсидий (два вида), грантов (два вида), единовременной помощи (начинающим  крестьянским (фермерским) хозяйствам на бытовое устройство). Как показали контрольные действия, проведенные у отдельных получателей грантов, факты использования грантов по заявленным направлениям, в основном, подтвердились.  Однако имеется два случая нарушения условий предоставления гранта, на общую сумму 630,6 тыс. рублей (90,0 тыс. рублей возмещены в ходе проведения проверки). По факту нарушения условий предоставления субсидии (гранта) должностным лицом Счетной палаты области составлен протокол об административном правонарушении, который был впоследствии мировым судьей удовлетворен.

При анализе положений порядков предоставления субсидий (грантов) были усмотрены риски возникновения коррупционных правонарушений, а именно: не приведены виды затрат на развитие семейных животноводческих ферм, софинансирование которых осуществляется за счет гранта; сроки использования гранта не соответствуют срокам, установленным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.11.2014 № 473 (указано 18 месяцев вместо 24 месяцев); не установлены перечни документов, подтверждающих факт использования грантов при осуществлении КФХ работ по строительству, модернизации, реконструкции и при осуществлении КФХ ремонтных работ на семейных животноводческих фермах; не урегулированы вопросы по использованию субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на оплату ранее понесенных затрат (на погашение просроченной кредиторской задолженности), а также о составе имущества семейной животноводческой фермы.

Второе контрольное мероприятие осуществлено в Новгородском клиническом специализированном центре фтизиопульмонологии в Великом Новгороде, которое выполняет функции головного учреждения в отношении иных медицинских противотуберкулёзных организаций области (филиалов). В ходе проверки установлено, что в условиях сокращения финансового обеспечения выполнения государственного задания, его количественные показатели (объемы услуг) учреждением выполнены. Вместе с тем, выявлены нарушения требований бухгалтерского учета, в том числе наличие недостоверности финансовой и бухгалтерской отчетности, а также отсутствие внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни. При проверке организации лечебного питания пациентов установлено несоблюдение условий контракта по приготовлению и доставке лечебного питания поставщиком услуг ООО «МЕД-ФУД» (например, осуществление доставки питания в таре, не обеспечивающей его защиту от внешних воздействий и имеющей следы загрязнений; несоблюдение температурного режима питания). Имеются и нарушения, связанные  с законодательством в сфере закупок.

В рамках третьего контрольного мероприятия общий объем проверенных средств составил 60513,3 тыс. рублей. Проверка правомерности осуществления отдельных видов расходов (оплата труда, приобретение и списание горюче-смазочных материалов, расходование подотчетных сумм подотчетными лицами), нарушений не выявила. Фондом обеспечивается контроль за сохранностью основных средств и материальных ценностей, недостач и излишков не выявлено. Имеющаяся техника, оборудование, автотранспортные средства находятся в рабочем состоянии и используются. При проверке закупочной деятельности установлено, что произведенные Фондом закупки соотносятся с выполнением организаций своих задач и функций. Вместе с тем, имеются отдельные недостатки в сфере закупок, а именно: в Положении о закупках не предусмотрены нормы о размещении на официальном сайте фонда плана закупок, сведений о договорах и изменениях их условий, оплате по исполненным обязательствам договорам; не установлен порядок формирования начальной максимальной цены договора. Отмечено также, что фондом  осуществлены закупки однотипных работ (услуг) у единственного поставщика, как путем дробления договоров, так и временного увеличения в Положении о закупке суммы закупки с 500,0 тыс. рублей до 1500,0 тыс. рублей.

По всем контрольным мероприятиям направлены соответствующие представления.

В конце сентября текущего года подведены также итоги трех параллельных контрольных мероприятий, проведенных с участием 13 контрольно-счетных органов муниципальных районов области. Контролем охвачены такие сферы как обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательных организаций; реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры; использование бюджетных средств, выделенных молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Общий объем проверенных средств составил более 72,0 млн. рублей. В ходе контрольных действий были выявлены как системные нарушения, так и нарушения, характерные для подконтрольной сферы, с которыми можно ознакомиться на официальном сайте в разделе «Деятельность».