Об итогах работы муниципальных контрольно-счетных органов за 2016 год
Четверг, 20 апреля 2017

Председатель Счетной палаты Нина Яковлева приняла участие в работе совета по местному самоуправлению при Новгородской областной Думе, которое состоялось 14 апреля 2017 года. Одним из вопросов, вынесенных на повестку заседания, был вопрос об основных итогах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований за 2016 год. Выступая, руководитель региональной Счетной палаты остановилась на достижениях МКСО, переступивших «порог пятилетия» своей деятельности, а также на проблемных вопросах, требующих скорейшего решения. Нина Яковлева отметила, что «в Новгородской области создана и функционирует действенная система внешнего муниципального финансового контроля, а, значит требования федерального законодательства выполнены. Муниципальным финансовым контролем охвачены почти все муниципальные образования. Исключение составляют лишь два поселения, которые не заключили Соглашение о передаче полномочий по внешнему финансовому контролю на уровень муниципального района».

Приведенные данные работы МКСО за 2016 год в сравнении с 2012 годом «говорят о значительном увеличении объема работы, количества проверенных органов и организаций. Несмотря на малочисленность МКСО (штатная численность в основном составляет 1-2 человека), полномочия, установленные федеральным законодательством, реализуются. В сравнении с 2012 годом имеется существенный рост количества экспертно-аналитических мероприятий в три раза. Это объясняется требованиями законодательства, ориентирующими орган внешнего финансового контроля на предупредительную работу. Именно проведение экспертиз проектов решений о местном бюджете, муниципальных программ позволяет на стадии еще проектной работы установить достоверность и реалистичность показателей местного бюджета, обозначить наличие рисков в использовании бюджетных средств, а также создать прозрачные и понятные механизмы их расходования».

В 2016 годом МКСО проведено 152 контрольных и 2568 экспертно-аналитических мероприятий, охвачено 249 объектов контроля (большинство из которых: органы местного самоуправления и муниципальные учреждения), подготовлено 2045 заключений на проекты муниципальных правовых актов, дано 1253 предложения, из которых 1040 учтены. Проверено так же, как и в предыдущем отчетном периоде, более 4,0 млрд. рублей. Сумма выявленных нарушений составила свыше 468 млн. рублей. Удалось вернуть в бюджеты свыше 48 млн. рублей.

Согласно статистике выявленных нарушений «имеет место снижение сумм нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, что радует. Значит работа, и прежде всего предупредительная, приносит свои плоды», - отметила председатель Счетной палаты области. Однако на объектах контроля еще много выявляется недостатков и нарушений, которые во многом связаны с непрофессионализмом тех, кто осуществляет те или иные функции.

«Так, в сфере формирования и исполнения бюджета установлено 1461 случай нарушений, при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности -419 случаев. В большинстве своем это нарушения установленных правил и процедур по: применению бюджетной классификации Российской Федерации, формированию и реализации муниципальных программ, составлению и предоставлению бюджетной отчетности; оформлению первичных учетных документов и т.д. Эти нарушения хоть и не наносят прямого ущерба бюджету, но тревожат. Так, ошибки в учете влияют на достоверность информации, что сказывается на качестве и своевременности принятия управленческих решений. Самое главное открываются каналы для неправомерных действий, особенно с использованием имущества, материальных ценностей.

Большое количество нарушений выявлено в сфере использования муниципальной собственности (131 случай). Не на много уступают нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок (126 случаев), которые выявлены на всех стадиях закупочного цикла...»

Муниципальные контрольно-счетные органы тесно сотрудничают со Счетной палатой области, что позволяет охватить наибольшее количество объектов контроля, проверить больший объем средств, вскрыть системные нарушения и недостатки и принять соответствующие меры по их недопущению. В отчетном году проведено одно совместное и три параллельных контрольных мероприятия.

Нина Яковлева в своем выступлении заострила внимание председателей представительных органов муниципальных районов на проблемах, связанных с внутренними вопросами деятельности МКСО, которые нужно решать, а именно:

наличие шести МКСО, не являющихся юридическими лицами, что ставит под сомнение существование таких принципов деятельности, как независимость и самостоятельность;

малая штатная численность (в среднем, 1-2 человека), которая не позволяет охватить весь объем полномочий, определенных федеральным законодательством;

денежное содержание руководителей отдельных МКСО, которое установлено на уровне или заместителя начальника отдела местной администрации или ведущего, главного специалиста, что принижает статус данных лиц, установленный федеральным законодательством;

отсутствие гарантий по дополнительному пенсионному обеспечению у лиц, замещающих в МКСО муниципальные должности, что нарушает принцип социальной справедливости;

отсутствие возможности прохождения сотрудниками курсов повышения квалификации.

По итогам доклада члены совета приняли к сведению информацию Нины Яковлевой и решили рекомендовать представительным органам местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области организовать более тесное взаимодействие с контрольно-счетными органами в части планирования их деятельности, рассмотрения результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с целью предупреждения нарушений в финансово-бюджетной сфере, а также оказать поддержку контрольно-счетным органам в вопросах организации их внутренней деятельности, в том числе по финансовому обеспечению, повышению квалификации сотрудников контрольно-счетных органов с целью надлежащего осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

С полным текстом доклада Н.Д. Яковлевой можно ознакомиться на официальном сайте Счетной палаты области в разделе «Деятельность».